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融合發(fā)展
三大驅(qū)動(dòng)力打造低空經(jīng)濟(jì)新增長引擎
來源： / 作者：admin / 日期：2024-04-08 / 瀏覽：517302 次
中工網(wǎng) 2024-04-08
低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，廣泛體現(xiàn)于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之中，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)保障、服務(wù)國防事業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展初顯成效。在經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)政策和空域政策的多重疊加推動(dòng)下，形成了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。
無人機(jī)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。無人機(jī)成為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。截至2023年底，我國民用無人機(jī)實(shí)名登記126.7萬架，全年飛行2311萬小時(shí)，全行業(yè)無人機(jī)企業(yè)近2萬家。市場份額全球第一。以大疆創(chuàng)新、道通科技、極飛科技為代表的民用無人機(jī)企業(yè)，無人駕駛航空器銷量已多年位列全球第一，全球市場份額占比約70%。專利技術(shù)全球領(lǐng)先。10年間，我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)明專利申請(qǐng)公開量由2014年的852件增長至2023年的14134件，增長近16倍，且近3年持續(xù)保持超萬件發(fā)明專利申請(qǐng)公開，已成為全球民用無人機(jī)第一大專利技術(shù)來源國。
完善政策法規(guī)創(chuàng)造更有利的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)條例和空域政策齊發(fā)力。《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》是全球首部無人機(jī)管理?xiàng)l例，實(shí)現(xiàn)了從“管制”到“管理”的重大思路轉(zhuǎn)變，為無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展提供了重要的推動(dòng)力。行業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域探索顯成效。目前，我國在城市空中交通（UAM）、電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）、全空間無人體系等領(lǐng)域的探索在全球處于領(lǐng)先地位。
初步形成可借鑒的發(fā)展思路和經(jīng)驗(yàn)。深圳市初步構(gòu)建起以地方法規(guī)為基礎(chǔ)，以相關(guān)政策規(guī)劃為引領(lǐng)，以智能融合低空系統(tǒng)為管控手段支撐，以城市內(nèi)直升機(jī)空中通勤、無人機(jī)快遞物流、eVTOL場景探索等場景應(yīng)用為發(fā)展核心的體系化發(fā)展模式。合肥駱崗公園全空間無人體系應(yīng)用示范項(xiàng)目初步實(shí)現(xiàn)無人體系的標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)中心、運(yùn)行管控、檢測認(rèn)證、通信協(xié)議、政策法規(guī)“六統(tǒng)一”。我國公安部門歷經(jīng)北京冬（殘）奧會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)、成都大運(yùn)會(huì)等多次重大活動(dòng)，已初步形成了保障重大活動(dòng)期間低空防控的思路和模式，形成了可推廣的場景應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。
實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)新增長重在發(fā)揮三大驅(qū)動(dòng)力。進(jìn)一步鞏固我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，保持國際領(lǐng)先優(yōu)勢，要重點(diǎn)發(fā)揮科技創(chuàng)新、應(yīng)用場景和管理改革三大驅(qū)動(dòng)力，著力打造低空經(jīng)濟(jì)新增長引擎。
科技創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。科技創(chuàng)新貫穿低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展各環(huán)節(jié)各鏈條。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建設(shè)完整性、先進(jìn)性、安全性的低空工業(yè)體系，提升我國新材料、新能源、新機(jī)型以及新型機(jī)載電子設(shè)備的研發(fā)能力，持續(xù)擴(kuò)大我國在新能源航空器、eVTOL、飛行汽車等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。科技創(chuàng)新是推動(dòng)傳統(tǒng)二維地面經(jīng)濟(jì)上升為三維立體經(jīng)濟(jì)的重要支撐。要加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)與地面經(jīng)濟(jì)深度融合，提供高品質(zhì)、高效率的低空服務(wù)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用是提升低空保障和服務(wù)能力的內(nèi)生動(dòng)力。要充分發(fā)揮我國在北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等高科技領(lǐng)域的優(yōu)勢，開展管理使用導(dǎo)向的技術(shù)拓展，進(jìn)一步強(qiáng)化在低空空域管理，低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、識(shí)別、反制以及低空數(shù)據(jù)管理和使用等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
應(yīng)用場景是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力，也是牽引低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展并產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用的根本要素。應(yīng)用場景驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是需求驅(qū)動(dòng)，以應(yīng)用場景牽引低空制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要持續(xù)深化現(xiàn)有應(yīng)用場景，對(duì)農(nóng)林植保、工業(yè)巡線等生產(chǎn)作業(yè)領(lǐng)域，警用安防、應(yīng)急救援等公共服務(wù)領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)有人機(jī)和無人機(jī)的融合使用和轉(zhuǎn)換替代，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。高度重視政府主導(dǎo)和政府專用類應(yīng)用場景的拓展，大力推進(jìn)無人機(jī)“工具化”發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)航空應(yīng)急救援體系和航空醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)，推進(jìn)在公安執(zhí)法、海關(guān)緝私、江河巡查、公路巡檢、環(huán)保巡查、國土測繪等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)拓展新應(yīng)用場景，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將低空產(chǎn)品和服務(wù)向“大眾化”發(fā)展，推進(jìn)低空產(chǎn)品與更多領(lǐng)域深度融合，拓展在城市空中交通、低空物流、個(gè)人消費(fèi)等領(lǐng)域的應(yīng)用。注重低空飛行與公路、鐵路、水運(yùn)等領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索在城市空中交通、低空物流等未來場景的應(yīng)用。
管理改革是低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，是為適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展對(duì)新型生產(chǎn)關(guān)系提出的必然要求。管理改革驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)是深化低空經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)建立與低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系。管理改革驅(qū)動(dòng)的最終表現(xiàn)形式主要是通過相關(guān)政策法規(guī)的制定，實(shí)現(xiàn)在管理端依法依規(guī)管理、科學(xué)管理、高效管理。目前，支撐低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空域資源得到持續(xù)優(yōu)化與拓展，已經(jīng)不局限于1000米或3000米的范圍。要進(jìn)一步深化在適航審定、飛行活動(dòng)審批、運(yùn)營監(jiān)管、空域管理、安全管控等方面的管理改革，加快推進(jìn)央地之間、軍地之間、部門之間、政企之間目標(biāo)和行動(dòng)的一致性，以更高水平的供給滿足和創(chuàng)造更高質(zhì)量的需求，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，形成發(fā)展合力。
（作者：敖萬忠，國家低空經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新研究中心主任）
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